國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人就剛剛印發(fā)的《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》答記者問(wèn)，表示將從財(cái)稅、金融等方面采取4項(xiàng)措施促進(jìn)節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展。
具體包括：一是將
合同能源管理項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)投資和中央節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持范圍，給予資金補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。
二是實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。對(duì)節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目取得的營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅收入，暫免征收營(yíng)業(yè)稅;對(duì)其無(wú)償轉(zhuǎn)讓給用能單位的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn)，免征增值稅;節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，符合稅收法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定條件的，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅等。
三是完善會(huì)計(jì)處理制度，政府機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出視同能源費(fèi)用進(jìn)行列支;事業(yè)單位采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出計(jì)入相關(guān)支出。
四是進(jìn)一步改善金融服務(wù)，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)根據(jù)節(jié)能服務(wù)公司的融資需求特點(diǎn)，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，拓寬擔(dān)保品范圍，簡(jiǎn)化申請(qǐng)和審批手續(xù)，為節(jié)能服務(wù)公司提供項(xiàng)目融資、保理等金融服務(wù)。節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目投入的固定資產(chǎn)可按有關(guān)規(guī)定向銀行申請(qǐng)抵押貸款等。積極利用國(guó)外的優(yōu)惠貸款和贈(zèng)款加大對(duì)合同能源管理項(xiàng)目的支持。
該負(fù)責(zé)人表示，合同能源管理是發(fā)達(dá)國(guó)家普遍推行的、運(yùn)用市場(chǎng)手段促進(jìn)節(jié)能的服務(wù)機(jī)制。具體是指節(jié)能服務(wù)公司與用戶簽訂能源管理合同，為用能單位提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務(wù)，并通過(guò)分享節(jié)能效益方式回收投資和獲得合理利潤(rùn)。
目前，合同能源管理作為市場(chǎng)化節(jié)能新機(jī)制，其投資、技術(shù)和節(jié)能效果等優(yōu)勢(shì)正逐步顯現(xiàn)，被越來(lái)越多用戶所接受。2009年，全國(guó)節(jié)能服務(wù)公司約502家，共實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目4000多個(gè)，總投資280億元，完成總產(chǎn)值580多億元，形成年節(jié)能能力1350萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
利好政策刺激4000億市場(chǎng)
1996年，國(guó)家為了盡快建立基于市場(chǎng)的節(jié)能新機(jī)制，以提高能源使用效率，減少二氧化碳等有害氣體排放，緩解全球溫室氣體效應(yīng)，與世界銀行、全球環(huán)境基金合作，共同開(kāi)啟實(shí)施了“中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”。利用這一契機(jī)，當(dāng)時(shí)還叫 “山東節(jié)能工程有限公司”的山東融世華租賃有限公司開(kāi)始了合同能源管理的業(yè)務(wù)發(fā)展。
“由于節(jié)能服務(wù)公司自身?yè)?dān)保資源有限以及外部擔(dān)保嚴(yán)苛，制約了節(jié)能服務(wù)企業(yè)融資的進(jìn)行，一般銀行貸款要求企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債不能超過(guò)50%—60%，融資規(guī)模也十分有限。”對(duì)于融資難的困局深有體會(huì)，而此次意見(jiàn)明確指出進(jìn)一步改善金融服務(wù)，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)根據(jù)節(jié)能服務(wù)公司的融資需求特點(diǎn)，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，拓寬擔(dān)保品范圍，簡(jiǎn)化申請(qǐng)和審批手續(xù)，為節(jié)能服務(wù)公司提供項(xiàng)目融資、保理等金融服務(wù)將對(duì)于合同能源管理行業(yè)有很大的促進(jìn)作用。
申銀萬(wàn)國(guó)日前發(fā)布報(bào)告指出，2010年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望達(dá)到800億元，增速有望保持30%—40%，未來(lái)行業(yè)市場(chǎng)容量有望高達(dá)4000億元。
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